El dominio público se refiere a aquellos bienes que pertenecen al Estado y, por ende, a toda la ciudadanía. Estos incluyen playas, ríos, parques, vías públicas, plazas, y áreas protegidas. El principio fundamental que rige el dominio público es que estos espacios deben ser inalienables e imprescriptibles, es decir, no pueden ser vendidos ni adquiridos por terceros y están destinados a ser utilizados y disfrutados por todos los ciudadanos, sin excepciones.
Sin embargo, en la República Dominicana, la falta de un control efectivo y la debilidad en la aplicación de la normativa han permitido que, en muchos casos, estos bienes sean ocupados de manera ilegal, limitando el acceso de la población y favoreciendo intereses privados.
¿Cuál es el Marco Legal que Protege el Dominio Público?
El dominio público está protegido por diversas leyes en la República Dominicana, entre las cuales destacan:
- La Constitución de la República Dominicana: Establece que los recursos naturales y los bienes de uso público son propiedad del Estado, quien tiene la obligación de preservarlos y protegerlos.
- Ley No. 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales: Prohíbe la ocupación y explotación no autorizada de áreas protegidas y recursos naturales.
- Ley No. 305-68 sobre Bienes Nacionales: Define qué bienes son considerados de dominio público y establece su protección.
- Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios: Otorga a los ayuntamientos la responsabilidad de gestionar y proteger los bienes de uso público en sus respectivas jurisdicciones.
A pesar de este marco legal, la falta de reglamentos específicos y la poca claridad en la aplicación de estas leyes han dado lugar a una serie de irregularidades y conflictos.
Problemas Comunes en la Gestión del Dominio Público
A continuación, se identifican algunos de los problemas más comunes relacionados con la administración y uso de los bienes de dominio público:
- Ocupación Ilegal de Playas y Ríos: Es habitual encontrar que muchas playas, riberas de ríos y áreas de acceso público están ocupadas por negocios privados, que impiden el libre acceso a los ciudadanos. Esto viola el derecho constitucional de disfrutar de estos espacios.
- Construcción en Áreas Verdes y Parques Públicos: En muchas ocasiones, terrenos que deberían estar destinados a áreas verdes o recreativas son utilizados para construcciones comerciales o privadas, afectando la calidad de vida de las comunidades circundantes.
- Falta de Fiscalización y Supervisión: Las entidades encargadas de proteger el dominio público, como los ayuntamientos y el Ministerio de Medio Ambiente, a menudo carecen de los recursos, la capacitación y la voluntad política para hacer cumplir la ley.
- Desconocimiento por Parte de la Ciudadanía: Muchas personas desconocen sus derechos sobre el uso de estos bienes, lo que permite que los abusos se perpetúen. La falta de campañas de concientización por parte de las autoridades contribuye a esta situación.
Propuestas para una Mejor Gestión del Dominio Público
Para mejorar la protección y gestión del dominio público en la República Dominicana, se proponen las siguientes acciones:
- Implementación de un Registro Nacional de Bienes Públicos: Crear una base de datos pública y accesible en línea donde los ciudadanos puedan consultar el estado legal de playas, parques y otros bienes de dominio público. Esto aumentaría la transparencia y permitiría a los ciudadanos denunciar irregularidades.
- Fortalecimiento de la Fiscalización Municipal: Los ayuntamientos deben recibir capacitación y recursos para supervisar el uso adecuado de los bienes públicos en sus territorios. Además, deberían establecerse unidades de fiscalización especializadas que realicen inspecciones regulares y actúen de manera preventiva.
- Campañas de Educación Ciudadana: Las autoridades deben llevar a cabo campañas de concientización para que los ciudadanos conozcan sus derechos y se involucren en la protección del dominio público. Una población informada es la mejor garantía para evitar abusos y proteger el patrimonio común.
- Endurecimiento de las Sanciones por Uso Indebido: Es necesario endurecer las sanciones legales para quienes ocupen o exploten bienes de dominio público sin autorización. Las multas y penalidades deben ser proporcionales al daño causado y destinarse al mejoramiento de las áreas afectadas.
- Creación de Espacios de Participación Ciudadana: Fomentar la creación de comités comunitarios y foros abiertos, donde los ciudadanos puedan expresar sus preocupaciones y trabajar junto a las autoridades para la protección de los bienes públicos.
Reflexión Final
Es responsabilidad tanto del Estado como de los ciudadanos asegurar que los bienes de dominio público sean gestionados de manera adecuada y en beneficio de toda la sociedad. Solo a través de la transparencia, la participación ciudadana y la aplicación efectiva de la ley se podrá garantizar que estos recursos sigan siendo patrimonio de todos.
¿Te has encontrado con casos en los que el acceso a una playa o parque ha sido restringido por intereses privados?
¿Qué acciones crees que podrían llevarse a cabo en tu comunidad para proteger mejor los bienes públicos?
Fuente:
Fernández Scagliusi, María de los Ángeles. «La necesaria reformulación del concepto de dominio público en el ordenamiento jurídico español», Revista Lecciones y Ensayos, n.° 93, Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, 2014, pp. 85-113. Disponible en línea: http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/93/la-necesaria-reformulacion-del-concepto-de-dominio-publico-en-el-ordenamiento-juridico-espanol.pdf. [Consultado el 25 de febrero de 2019]
